水利水电在中国发展为何如此艰难？（转）

水电火电哪个污染更严重？

据报道，环境保护部污染防治司副司长凌江表态指出，“水电在某种程度上可能比火电造成的污染更严重”，一时间引起各方关注。各方声音中有赞成、有质疑，更有反对。

环保官员直接质疑水电会造成比火电还严重的污染，这在过去相当罕见。这种看法很快就遭到了水利专家的“质疑”。中国能源网首席执行官韩小平介绍说，对于水电建设是否破坏环境的争论已经延续多年。

韩小平：环保部这个说法也不是空穴来风。过处有一些极端的环保主义者一直在反对建设水电大坝。他们认为水电造成了很多的环境负面效应。事实上也是，任何能源，无论是新能源、清洁能源都有负面效应。比如发展风电会出现打死飞鸟的情况、搞太阳能会有多晶硅的废弃物的污染。任何事物都要进行相对的比较。

韩小平指出，中国水能资源的开发比重还不到30%。而欧美发达国家的水电比例远高于中国。

国家能源局局长张国宝也表示，不认同环保部官员的说法： 过去也有人说过排放的甲烷比什么还要大，我也想不通，就算事先把这些草和树都割了，烧有多少，我总觉得有点危言耸听，我反正不大想得通。水库水质降低，绝不是水库本身污染了水体，而是水库对水体的要求高于河流。他还以自己的亲身感受做了说明。 水电就是一个重要的清洁能源，发展水电不仅仅是一个能源的问题，电的问题，还在相当程度上还有一个治水的问题，所以对于中国来说在目前的能源需求不断增长的情况下，还是应该优先的发展水电。

水电污染比火电更严重不靠谱

中国是全世界煤炭开采量和消费量最大的国家，煤炭占中国能源消费的七成之多，其中耗煤量最大的是电力行业。中国三大电力公司2008年的温室气体排放量超过全英国。火力发电站效率低下、对煤炭过分依赖，是中国解决气候变化问题的两大障碍。同时中国水电开发利用率远低于发达国家水平，坐拥庞大的水资源却任其白白浪费。一高一低，反映的是中国畸形的能源消费模式。

中国煤炭的开采和消费量均排名世界第一，2009年的煤炭消费量已突破30亿吨，超过第二到第五位四个国家的消费量总和，中国的能源有70%左右来自煤炭，远高于26%的世界平均水平。在中国煤炭消费结构中，电力用煤比例最大。2001至2009年，电力行业煤炭消费量由6.5亿吨增加到15.6亿吨，所占比例由47.1％增长到51.7％。中国的电力行业是全世界最大的煤炭消费行业。

一般火力发电厂主要依靠燃煤、燃油、燃气来发电。燃料成本占到了火力发电企业生产成本的70%以上。而在发电过程中，火电厂的能源利用率仅为35%～45%左右。即便火力发电行业内不断进行产能优化，逐步提高发电效率，仍然改变不了火力发电不断消耗矿产资源的现实。随着煤炭价格的上涨，火电厂的发电成本还将上升。根据国家电监会的数据，2010年前三季度，华能、大唐、华电、国电、中电投等五大发电集团火电业务全亏，亏损额5亿元至30亿元不等。

中国水电因无序开发负面影响多

从长期来看水电建设减少地质灾害，最终减少水土流失则是一个必然的规律。水电开发密集的法国的地质灾害非常少，这种现象几乎是全球普遍存在的。调查结果表明，凡是水电开发程度越高的国家和地区，生态环境就越好，各种自然灾害的发生和造成的损失就越小。

任何形式的清洁能源都可能对环境造成一定负面影响。水电建设会涉及到移民安置、泥沙淤积、生物多样性影响、下游水文、地质现象改变等问题。事实上，建坝过程中的这些环境问题，始终是水电建设关注的焦点。美国垦务局和陆军工程师兵团在哥伦比亚河中下游及蛇河上建有16座水电站，有12座电站建有鱼道，共建设了23条过鱼设施。发达国家的过鱼设施技术十分成熟，已陆续修建上万座过鱼设施，以保护经济价值较高的鲑鱼、鳟鱼和鳗鲡等洄游性鱼种为主。

2009年，环保部曾因影响生态否决金沙江鲁地拉水电站和龙开口水电站两个项目，一年之后这两个项目起死回生，重新获得环保部的批复。事实上，被责令停工进行整改的两家水电站并没有停止施工。在中国，“先建后批”已经成为水电项目的建设习惯，“未批先建”、“批小建大”、“未评先批”的潜规则都已经不是秘密。

2009年下半年开始，西南地区出现几十年来罕见的极端干旱，部分地区连续8个月滴雨未降，有关干旱的原因众说纷纭，其中一个流传广泛的观点是西南地区水电的过度开发导致了这场大旱。这是近年国内水电开发备受质疑的一个片段，妖魔化下的水电建设举步维艰成为不争的事实。

事实上国内对于水电的质疑大多源于三峡工程。而全世界早在三峡工程之前就已经建有多座规模相仿的水库，比如加纳的沃尔特水库，俄罗斯的古比雪夫水库以及加拿大的斯莫尔伍德水库，其生态环境作用到底如何，经过半个多世纪的验证，早已经有了明确的结论。

质疑水电作用的观点往往忽视了河流沿岸砍伐林木、陡坡耕种，导致水土流失严重、地质灾害频发、河谷地带生态环境遭到极大破坏的现实，也不关心水库建成后，水库对水体的要求高于河流，治理库区污染更要先治理水库上游河流污染的需求。

水电火电污染之争结论

从环境保护的角度，应该说水电总体上讲还是一种比较清洁的能源，排放的污染物比较少，从这个意义上讲它是比较清洁的。但是从生态影响上讲，它也有它自己的一些问题。

“水电在某种程度上可能比火电造成的污染更严重。”2010年12月22日，环境保护部污染防治司副司长凌江在“中国水污染控制战略与政策创新研讨会”上发出了这样的断言。作为环保官员如此直接地质疑水电项目，这是相当罕见的。

“水电在某种程度上可能比火电造成的污染更严重。”2010年12月22日，环境保护部污染防治司副司长凌江在“中国水污染控制战略与政策创新研讨会”上发出了这样的断言。作为环保官员如此直接地质疑水电项目，这是相当罕见的。

那么，水电项目到底有没有污染？和火电相比，哪个污染更大些呢？“水电污染和火电污染其实没有可比性。”多年来一直从事水电工程环境保护科研工作的国家水电可持续发展中心副主任廖文根这样表示。

“对于水电开发问题的争论，首先应该站在国家能源发展战略的高度来考虑这一问题，我国经济的快速增长需要多少能源？这些能源需求可能通过哪些途径来解决？水电工程作为支撑国家经济社会发展的重大基础设施应当发挥什么样的作用？要明晰和权衡水电建设的利弊。”廖文根说。

“事实上，经过多年的摸索，针对水电工程我国已经形成了一整套比较完善的环境评价体系。目前，我国每一个大型水电站都要经过异常严格的环境审批程序，这在国际上也是走在前列的。”廖文根最后说。